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关于公开征求意见的公告
日期:2018-03-30 11:20 文章来源: 字号:[ ] 视力保护色:

 

为规范撤销企业登记行为,保护公司、法人和其他经济组织的合法权益,结合我市登记注册工作实际,我局草拟了《合肥市工商行政管理局撤销企业登记程序暂行规定(征求意见稿)现向社会各界公开征求意见。欢迎有关单位和各界人士于2018年4月11日前提出宝贵意见,并请留下有效联络方式。

联系人:葛慧敏  

联系电话:0551-63537031  17756018852

传真电话: 63535298

电子邮件:  hfqyzcj@126.com

 

                             合肥市工商局

                               2018年3月28


 合肥市工商行政管理局撤销企业

登记程序暂行规定

                                           (征求意见稿)

 

第一章 总则

第一条 为规范撤销企业登记行为,保护公司、法人和其他经济组织的合法权益,根据《中华人民共和国行政许可法》《中华人民共和国公司法》《中华人民共和国公司登记管理条例 》等法律、法规、规章的规定,制定本规定。

第二条 本规定所称撤销企业登记,是指工商行政管理机关和市场监督管理机关(以下简称企业登记机关)基于特定事实,根据司法裁判、被许可人、利害关系人申请或者依据职权,依法撤销相关设立、变更、注销登记以及与登记密切相关的备案事项的行为。                                                                     

第三条 本市行政区域内实施撤销企业登记,适用本规定。法律、法规、规章及上级规范性文件另有规定的,从其规定。

第四条  各级企业登记机关应当建立健全有关制度,通过受理利害关系人投诉、举报和依据职权,加强实施行政许可的监督检查,及时纠正违法行为。

 

第二章 撤销企业登记的适用

第五条 有下列情形之一的,可以撤销企业登记:

(一)工作人员滥用职权、玩忽职守作出准予登记决定的;

(二)超越法定职权作出准予登记决定的;

(三)违反法定程序作出准予登记决定的;

(四)对不具备申请资格或者不符合法定条件的申请人准予登记决定的;

(五)其他依法可以撤销登记的情形。

前款所列情形,应当综合考虑各种相关因素,慎重作出决定。

第六条 有下列情形之一,应当撤销企业登记:

(一)被许可人及利害关系人以欺骗、贿赂等不正当手段取得企业登记的;

(二)据以登记的股东会决议、股份转让协议、合伙协议等文件被人民法院依法判决无效或者仲裁机构裁决无效,被许可人依法申请撤销的;

(三)行政复议机关复议决定、人民法院生效法律文书裁决撤销,被许可人依法申请撤销的;

(四)上级登记机关依照法定程序责令撤销的;

(五)其他依法应当撤销登记的情形。

第七条  有下列情形之一的,不予撤销企业登记:

(一)撤销企业登记可能对公共利益造成重大损害的;

(二)撤销企业登记对涉及拟撤销的企业登记之后的其他行政许可中善意第三人的合法权益造成损害的;

(三)其他依法不予撤销登记的情形。

第八条 有下列情形之一且能及时改正的,可不予撤销企业登记:

(一)提供虚假材料或者采取其他欺诈手段隐瞒事实取得登记,情节轻微的;

(二)提交的登记申请材料未经委托擅自代签,事后被代签人予以书面追认的;

(三)股权变更纠纷事实清楚,股东之间达成解决纠纷协议,协议内容合法,按照协议无需撤销的;

(四)程序违法但不损害被许可人权利,撤销登记已无意义的;

(五)提交材料不符合法定形式或者材料不齐全,但能改正或按时补足的。

第九条 有下列情形之一的,应认定为被许可人以欺骗等不正当手段取得企业登记

(一)取得企业登记的股东、投资人、企业、自然人的身份证件、营业执照,以及有关技术资料、图纸等资料是虚假的;

  (二)冒用或盗用他人的身份证件、营业执照、技术资料、图纸等资料取得企业登记的;

  (三)假冒股东、投资人、法定代表人、负责人签字取得企业登记的;

  (四)盗用或冒用他人公章、印章,或使用虚假公章、印章取得企业登记的;

  (五)使用虚假的政府审批文件、行政许可证件取得企业登记的;

  (六)使用虚假的物权登记凭证、租赁协议、证明等材料取得企业登记的;

  (七)以虚假承诺、承诺书内容虚假取得企业登记的;

  (八)其它法律、法规规定的情形。

第十条 存在下列情形的,不予受理:

(一)被许可人股权已被质押、查封或冻结;

(二)被许可人股权纠纷正处于行政或民事案件诉讼期间;

(三)被许可人因涉嫌其他违法行为正被有关机关立案调查的。

第十一条 当事人对股东会决议、董事会决议、合伙协议等内容的合法性存在争议的,登记机关原则上不直接判断该决议或协议是否有效,建议申请人通过民事诉讼请求人民法院依法裁判。

 

第三章 撤销企业登记的管辖

第十二条  撤销企业登记应当按照“谁登记谁撤销”的原则,由作出企业登记决定的企业登记机关撤销。当事人已办理了迁移登记的,由迁入地企业登记机关管辖。

上级企业登记机关认为下级企业登记机关实施的企业登记应当予以撤销的,应当责令下级企业登记机关撤销企业登记

第十三条 对撤销登记管辖发生争议的由共同的上一级行政机关指定管辖。

 

第四章 撤销企业登记的决定

第十四条  企业登记机关发现本机关实施的企业登记可能存在第五条、第六条情形的,应当自发现之日起七个工作日内立案。

第十五条  被许可人、利害关系人投诉、举报,请求撤销企业登记的,企业登记机关应当自收到提交的撤销企业登记请求材料之日起七个工作日内,予以审查并决定是否立案;情况复杂的,可以延长至十五个工作日决定是否立案。

不予立案的,应当自决定不予立案之日起七日内,书面告知提出撤销企业登记请求的利害关系人。

第十六条  企业登记机关决定立案的,应当指派两名以上执法人员对原企业登记进行核查。

核查人员与原企业登记有利害关系或者有其他关系可能影响公正处理的,应当自行回避或者由利害关系人申请回避。是否回避由企业登记机关负责人决定。

第十七条  核查人员核查时可以行使以下职权:

(一)调阅原企业登记档案及其相关资料;

(二)询问办理原企业登记的相关工作人员;

(三)向被许可人、利害关系人、第三人等有关人员了解、核实相关情况;

(四)核查原企业登记需要的其他法定职权。

第十八条  核查人员应当全面审查原企业登记,收集证据材料。

第十九条  核查人员完成调查取证后,应当撰写调查终结报告,提出处理建议,连同案卷材料呈报企业登记机关法制机构审核。

第二十条  企业登记机关法制机构应当自收到案件全部材料之日起三个工作日内完成审核工作。案情复杂的,经企业登记机关分管法制工作的负责人批准,可适当延长,但审核期限最长不超过七个工作日。

第二十一条  企业登记机关法制机构审核完毕,应当及时退卷给核查机构。

核查机构应当将案卷、拟作出的处理建议及审核意见报企业登记机关案件审理委员会集体讨论决定。

第二十二条  企业登记机关在作出撤销企业登记决定之前,应当书面告知被许可人拟作出撤销企业登记决定的事实、理由和依据,撤销的企业登记事项,以及被许可人陈述、申辩和要求听证的权利。

第二十三条  被许可人要求听证的,应当自收到撤销企业登记告知书之日起五个工作日内或者自撤销企业登记告知书公告之日起十五日内,以书面形式提出。被许可人要求听证的,企业登记机关应当举行听证。

被许可人逾期不提出听证要求的,视为其放弃要求举行听证的权利。

第二十四条  企业登记机关作出撤销企业登记决定,应当制作撤销企业登记决定书。撤销企业登记决定书的内容包括:

(一)被许可人的名称、证照号码、住所等基本情况;

(二)案件来源;

(三)违法行为的事实和证据;

(四)撤销的内容和依据;

(五)责令交回被撤销的企业登记证件的期限;

(六)申请行政复议或者提起行政诉讼的途径和期限;

(七)作出撤销企业登记决定的企业登记机关名称和日期。

撤销企业登记决定书应当加盖作出撤销企业登记决定的企业登记机关的印章。

第二十五条  企业登记机关作出不予撤销企业登记决定的,应当制作不予撤销企业登记决定书。不予撤销企业登记决定书的内容包括:

(一)被许可人的名称、证照号码、住所等基本情况;

(二)案件来源;

(三)不予撤销的事实和证据;

(四)不予撤销的内容和依据;

(五)申请行政复议或者提起行政诉讼的途径和期限;

(六)作出不予撤销企业登记决定的企业登记机关名称和日期。

不予撤销企业登记决定书应当加盖作出不予撤销企业登记决定的企业登记机关的印章。

第二十六条  撤销企业登记案件应自申请之日起两个月内作出处理决定;案情复杂,不能在规定期限内作出处理决定的,经企业登记机关负责人批准,可以延期一个月;案件特别复杂,经延期仍不能作出决定的,应当经企业登记机关领导集体讨论决定延期的期限。

案件处理过程中听证、公告和鉴定等时间不计入前款所指的案件办理期限。

第二十七条  企业登记机关应当自作出处理决定之日起七日内将撤销企业登记决定书或者不予撤销企业登记决定书送达被许可人及相关当事人。被许可人应当按照撤销企业登记决定书规定的期限交回原企业登记证件,逾期不交回的,由撤销机关公告作废。

企业登记机关应当自作出处理决定之日起七日内将处理结果书面告知申请撤销企业登记的利害关系人。

第二十八条  撤销企业登记案件的文书送达、听证程序,参照企业登记机关行政处罚案件的文书送达、听证程序的规定执行。

 

第五章 撤销企业登记的执行

第二十九条 企业登记机关决定准予撤销登记,或者行政复议机关复议决定、人民法院生效法律文书裁决撤销登记的,被许可人或利害关系人可依照本章节规定申请执行撤销登记。

第三十条 申请执行撤销登记应向企业登记机关提交下列材料:

(一)法定代表人签署的撤销登记申请书;

(二)营业执照正、副本;

(三)企业登记机关的撤销登记决定书,或者人民法院、行政复议机关要求撤销登记的生效法律文书、行政复议决定书;

(四)被许可人签署的《指定代表或者共同委托代理人的证明》(加盖企业公章)及指定代表或委托代理人的身份证明,应标明具体委托事项、被委托人的权限、委托期限;

(五)法律、法规规定应当提交的其他文件。

第三十一条 企业登记机关依法作出撤销登记决定,或者经人民法院生效行政裁判、行政复议机关行政复议决定准予撤销登记的,被许可人应在15日内向企业登记机关提交第三十条所列材料,申请撤销登记。

被许可人未依照前款规定,逾期不申请的,由企业登记机关予以执行撤销登记程序。将撤销登记决定书或者人民法院生效行政裁判文书、行政复议机关行政复议决定书,连同执行意见书一并提交予以执行,申请材料不受第三十条限制。执行意见书应载明据以撤销登记的法律文书是否已生效以及撤销登记的具体事项。

第三十二条 企业登记业务部门受理申请材料后,应根据生效法律文书及执行意见书的内容,填写《执行撤销登记审核表》,报所在单位负责人审批后,在工作业务软件中完成相关数据记录的操作,将被撤销登记的企业登记信息作相应恢复或修改,在机读信息中加注“根据XX文书于XX年XX月XX日予以执行撤销XX登记”等字样,并由经办人员在相应文书上加注“已于XX年XX月XX日执行撤销XX登记”等字样并签名、加盖登记业务部门印章。

第三十三条 在执行撤销登记后,应根据需要通知被许可人于15日内前往企业登记业务部门办理营业执照的换发、章程修改备案等手续。若被许可人逾期不办理,或无法与其取得联系的,应通过公告方式声明作废该份营业执照。

第三十四条 人民法院生效裁判文书要求撤销登记的,被许可人应当依照生效法律文书规定,提交第三十条所列材料,向企业登记机关申请撤销登记。

 

第六章 附则

第三十五条 撤销企业登记形成的案卷材料以及相关法律文书,应当单独立卷,存入企业登记档案并进行电子扫描存档。

第三十六条 本规定由合肥市工商行政管理局负责解释。

第三十七条 本规定自印发之日起施行,有效期两年